Очереди в отделении УФМС Ясенево

Сегодня был в отделении УФМС Ясенево. Планировал сдать документы на получение загранпаспорта, т.к. существующий уже скоро истекает. Надеялся успеть их сдать сдать до 20:00, пришел в 19:15 и не успел из-за очереди. Этот риск я представлял, однако не хотел отлучаться с работы ради подачи документов. Теперь видимо придется.

Между тем я подумал: обеспечивает ли ФМС достаточное количество специалистов для приема документов на получение загранпаспорта. Вот что получилось.

В отделении УФМС Ясенево на прием документов работает 2 кабинета. По моим наблюдениям обслуживание одного гражданина занимало примерно 5 минут. Что вполне приемлемое время обслуживания. Таким образом, за 9 часов рабочего времени 2 кабинета теоретически могут обслужить 2*9*60 / 5 = 216 граждан. На практике к моменту моего прихода обслуживался 95 по номеру гражданин (очередь ведется с нумерацией). Сложно сказать сколько реально граждан было обслужено, какие-то номера наверное не пришли. Для упрощения расчетов будем считать, что отделение в среднем обслуживает 95/9 ~ 11 граждан в час. Тогда за рабочую неделю отделение сможет обслужит 11 * (7 + 9 + 4 + 9 + 7) = 396 граждан, в год 396 * 51 = 20196 граждан, за 5 лет 20196 * 5 = 100980 граждан ~ 100 тыс. граждан.

Следует напомнить, что срок действия загранпаспорта 5 лет. Таким образом, одно отделение УФМС способно обслуживать не более 100 тыс. граждан в части обеспечения их прав на выезд за границу Российской Федерации.

Всего в Москве ~ 126 отделений УФМС, которые теоретически могут обслужить 126 * 100 тыс. = 12,6 млн. граждан.

Если учесть, что население Москвы ~ 10,5 млн. человек + пребывающие временно граждане РФ < 1,8 млн. человек, а также, что не все граждане обращаются для получения загранпаспортов, то казалось бы, что количества отделений должно хватить на всех. Однако очереди сохраняются. Причины следующие: 1. Население неравномерно распределено по отделениям 2. Обращения граждан имеет сезонную неравномерность 3. Неудобные часы работы отделений УФМС Для того, чтобы улучшить ситуацию по первому пункту можно отменить привязку к регистрации по месту жительства или пребывания. Т.е. разрешить гражданам обращаться для получения загранпаспорта в любое отделение УФМС независимо от места регистрации и пребывания. По второму пункту вряд ли что-то можно сделать. По третьему пункту необходимо сместить часы приема на начало и конец дня, а также принимать заявления по субботам. Именно это время наиболее удобно для населения, т.к. не требуется отпрашиваться с работы. Понятно, что такой график может быть неудобен для сотрудников, но я считаю, что поскольку граждане платят налоги, то они в праве расчитывать на соответствующие удобства услуг, которые оказывает государство. Из разговоров в очереди я узнал, что в середине дня очереди нет. И понятно почему, большинство людей работает. Поэтому предлагаю следующий график работы отделений по приему документов на загранпаспорт: пн, вт, ср, чт, пт 8:00 - 12:00, 16:00 - 20:00 сб 9:00 - 13:00, 14:00 - 18:00, Считаю, что для того, чтобы сотрудники согласились работать по такому графику достаточно увеличить з.п. на 10 тыс. рублей. Допустим, что потребуется сделать для 3-х сотрудников в каждом отделении. Тогда суммарное увеличение затрат составит 10 * 3 * 126 = 3 760 тыс. рублей в месяц или 3 760 тыс. руб. / 10,5 млн. чел. = 35 копеек на гражданина в месяца. Т.е. даже если придется увеличить з.п. втрое для обеспечения нужного графика, то денег налогоплательщиков с лихвой хватит для финансирования этого изменения. Теперь посчитаем сколько экономика теряет из-за существующей организации выдачи загранпаспартов. Допустим паспорта получает только половина экономически активного населения Москвы, т.е. 10,5 млн. чел. * 0,53 * 0,5 ~ 2,8 млн. чел. Половина из этого числа отпрашиваются с работы для получения загранпаспорта примерно на 1 час. Учтем, что среднее зарплата в Москве 35 тыс. рублей, а стоимость произведенных товаров товаров и услуг в четыре раза выше зарплаты. Тогда ежемесячные потери экономики составят: 35 000 рублей * 4 * (1 / 168) / 5 / 12 * 2 800 000 ~ 40 млн. рублей.

Выводы:
1. Средств налогоплательщиков достаточно, чтобы обеспечить комфортные условия подачи документов на получение загранпаспорта
2. Изменение графика работы отделений УФМС экономически оправдано