Замена "палочной" системы в милиции

Как руководитель подразделения тестирования в консалтинговой компании я обязан контролировать деятельность своих подчиненных. В том числе контролю должно подвергаться и качество их работы. Для облегчения этих своих обязанностей я использую метрики и критерии.

В общем, отчасти специфика моей работы, отчасти созерцание творящегося вокруг беспредела натолкнуло меня на размышления о метриках качества работы милиции.

В своих размышлениях я отталкиваюсь от того, что основным критерием качества работы милиции является показатель раскрываемости. Этот показатель считается просто:
Раскрываемость = (Количество раскрытых преступлений) / (Количество совершенных преступлений)

Очевидно, что чем больше значение показателя, тем выше оценивается качество милиции. Однако, в методике расчета (даже такой простой) кроется проблема.

С алгебраического точки зрения повысить значение показателя можно двумя способами:
1. Увеличив значение числителя, т.е. (Количество раскрытых преступлений)
2. Уменьшив значение знаминателя, т.е. (Количество совершенных преступлений)

Введя такой показатель руководство МВД рассчитывало на увеличение числа раскрытых преступлений при возможно одновременном уменьшении числа совершенных преступлений. Однако жизнь вносит свои коррективы.

Давайте рассмотрим варианты увеличения количества раскрытых преступлений:
1. Расследовать преступления и находить истинных виновников, добывая доказательства без нарушения закона.
2. Использовать любые законные и незаконные методы обращения с гражданами и сбора доказательств, чтобы обеспечить "раскрытие" преступления.

К сожалению, второй способ иногда оказывается более простым и я лично верю, что некоторые сотрудники милиции могут действовать вопреки закону.

Варианты уменьшения количества совершенных преступлений:
1. Обеспечить предотвращение преступлений.
2. Отказывать в приеме заявлений граждан - нет заявления, значит преступление не было совершено.

Здесь очевидно какой способ проще. Особенно, если учесть, что предотвращение каких-либо проблем (в т.ч. преступлений) - это сложнейшая задача, хотя бы на уровне осознания возможности их возникновения и причино-следственных связей.

Мое предложение
Заменить показатель раскрываемости на показатель преступности. Он будет рассчитываться по более простой формуле:
Преступность = (Количество совершенных преступлений)

Конечно это показатель тоже сейчас рассчитывается, однако ему не придают видимо такого серьезного значения, как раскрываемости. Я предлагаю строго требовать уменьшение этого показателя, при этом раскрываемость считать второстепенным показателем.

Какие преимущества даст такое изменение?

Во-первых, чисто с бытовой точки зрения лично для меня важно, чтобы преступления совершены не были. Что выберете Вы: спокойное возвращение домой или раскрытие Вашего избиения и ограбления? Лично я выберу первое и все остальные думаю тоже. Лучше, чтобы преступления не совершались, чем совершались, но раскрывались.

Во-вторых, изменение основного критерия потребует поменять методы работы нашей милиции. От нее потребуется учет долгосрочных целей, направленных на предотвращение преступлений. В это случая раскрытие уже совершенных преступлений будет одним из способов улучшения основного показателя работы.

Проблем здесь тоже не избежать. Поскольку предотвращение преступлений это очень сложная задача, в решении которой должна участвовать не только милиция, но многие другие государственные ведомства, то придется бороться с отказами в приеме заявлений граждан.

Этот вопрос решается следующим образом:
1. Строгие взыскания за отказ в приеме заявлений граждан
2. Возможность подачи заявлений в вышестоящие подразделения милиции
3. На информационных досках отделений милиции в обязательном порядке должна размещать информация для граждан:
- О возможности и действиях для подачи заявления в вышестоящее отделение
- О возможности и действиях для подачи жалоб на отказ в приеме заявления гражданина
- Образцы жалоб на отказ в приеме заявления гражданина

Пункт 3 легко проверить, а граждане будут более информированы и будут в большем количестве обжаловать действия сотрудников милиции, в случае отказа в приеме заявлений.

Вывод
Смещение акцентов с показателя раскрываемости на показатель преступности позволит направить усилия сотрудников МВД на снижение количества преступлений и уменьшения числа случаев нарушения закона при ведении следствия.