Диалоги с властью: изучаем нормативную базу 3

Попробую сразу сделать сравнительную таблицу:
1. Конституция РФ
2. ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
4. Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
5. Постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве
6. Практический опыт

Норма	1. Конституция РФ	2. ФЗ РФ №5242-1	3. Правительство РФ: Правила регистрации	4. ФМС: Административный регламент	5. Правительство Москвы: Правила регистрации	6. Практический опыт	Дополнительные ограничения, введенные в Москве (предположительно незаконно)
Право на выбор места пребывания	Статья 27: 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.	Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.	-	?	?	?	-
Длительность временной регистрации	Не регламентируется	Не регламентируется	II. Регистрация граждан по месту пребывания: 10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с собственниками жилых помещений;	II. Требования к порядку предоставления государственной услуги: Общие требования: 11. Регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению: с собственниками жилых помещений;	ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ОРГАНЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА: 1.1. При вселении граждан в жилые помещения на срок до шести месяцев:... 1.2. При вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет:...	На стендах висят примеры только для заявлений на срок до 6 месяцев	Ограничение срока регистрации по месту пребывания формально 5 годами, а фактически 6 месяцами
Перечень необходимых документов	Не регламентируется	Не регламентируется	II. Регистрация граждан по месту пребывания 9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Примечание к последнему пункту. Необходимо представить один из перечисленных документов: договор найма (поднайма) договор социального найма жилого помещения заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение	Требования к комплекту документов 16. Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту); документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение). Примечание к последнему пункту. В пункт заложена неоднозначность: документ указан в единственном числе, однако союза "или" в перечислении уже нет.	1. При временном проживании граждан в жилых помещениях гражданами представляются: 1.1. При вселении граждан в жилые помещения на срок до шести месяцев: - согласие гражданина, проживающего по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, граждан, совместно с ним проживающих по месту жительства, и собственника жилого помещения на вселение гражданина в качестве временно проживающего; - согласие собственника (собственников) и граждан, совместно с ним (с ними) проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, на вселение гражданина в качестве временно проживающего. 1.2. При вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет: - договор найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования; - соглашение собственника (собственников) жилого помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жилым помещением (при вселении граждан в качестве членов семьи собственника либо при вселении иных граждан). Подписи участников соглашения удостоверяются уполномоченным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо нотариально заверяются по согласию сторон; 2.2. Находящиеся в собственности граждан, гражданами представляются: 2.2.1. Документы о праве собственности граждан на жилые помещения: - свидетельство о праве собственности гражданина на жилище; - правоустанавливающий документ на жилое помещение (договор передачи, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор ренты с пожизненным содержанием либо иной договор в соответствии с законодательством); - правоустанавливающий документ на жилое помещение и свидетельство о государственной регистрации права, выданное на основании правоустанавливающего документа; - иные документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение; - решение суда.	Требуют целую кучу документов: Документ, удостоверяющий личность регистрируемого лица Заявление о регистрации по месту пребывания Заявление собственника жилого помещения Документ, удостоверяющий личность собственника Документ, подтверждающий право собственности собственника жилого помещения Личное присутствие собственника Выписка из лицевого счета (какая-то там бухгалтерия для расчета стоимости коммунальных услуг) Договор найма жилого помещения, заключенного между собственником и регистрируемым лицом (в случае регистрации на срок более 6 месяцев) Нотариальное подписей вышеупомянутого договора Забирают оригинал договора и не возвращают Наличие штампа в документе воинского учета о том, что ты на учете состоишь	Требование согласия собственников (в т.ч. всех) Требование заключение договора между собственником и регистрируемым гражданином Требование личного присутствия собственника Требование нотариального заверения подписей договора

Как видно из сравнительной таблицы для Москвы много чего требуется, из того, что не определено на федеральном уровне. Вот с этим будем бороться.

Вот план действий:

• Сходить в ближайший ЕИРЦ и узнать: перечень документов, который требуется для временной регистрации по месту пребывания на 5 лет, необходимость в личном присутствии собственников для регистрации, основания для этих требований
  
• Узнать подчиненность ЕИРЦ, Отделение УФМС, Отделение УВД, Правительство Москвы, ФМС.