Диалоги с властью: изучаем нормативную базу

Конституция РФ:
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Дальше этот пункт детализируется в замечательном ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации:

Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. - Какую смысловую нагрузку несет эта строка не понятно: невозможно определить определяемые понятия через самих себя.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. - Означает ли это, что гражданин не может пребывать в нежилых помещениях? Например жить в микроавтобусе или помещении, которое не признано жилым, но устраивает гражданина для проживания? В Законе отсутствует "определение проживает временно".

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На этом интересное заканчивается. А выводы следующие:
1. Нет определения понятия "временного проживания в жилом помещении" и отдельно понятия "проживания в помещении".
2. Нет нормы на возможность проживания в нежилом помещении.
3. Регистрация или ее отсутствие не может служить причиной ограничения прав граждан.
4. Регистрация для граждан бесплатна.
5. Правила регистрации утверждаются Правительством РФ.