Читал ФЗ №5242-1

Сегодня читал ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Какой смысл в определении понятия через самого себя?!
-----------------
В соответствии с ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации:

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако вопреки этому Закону Правительство Москвы выпустило Постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве.