Обращение в ФМС РФ

Сегодня написал вот такое обращение в Федеральную миграционную службу России:

Директору Федеральной миграционной службы России
109240, г.Москва, ул.В.Радищевская, д.4, стр.1

от гражданина Мугтасимова Дмитрия Азатовича,
адрес для ответа

Заявление
об установлении факта превышения должностных полномочий и совершения административного правонарушения

Я, Мугтасимов Дмитрий Азатович, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» обращался к должностным лицам паспортного стола, расположенного по адресу г.Москва, Новоясеневский просп., 34 дробь 2, (далее паспортный стол), и относящегося к Отделению УФМС по району Ясенево г.Москвы для регистрации по месту пребывания на срок один год и на срок шесть месяцев в феврале 2008 года и в январе 2009 года соответственно.
Для регистрации по месту пребывания на срок один год должностные лица паспортного стола потребовали предоставить следующий перечень документов и выполнение следующих условий:
· Паспорт гражданина Российской Федерации
· Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания от моего имени
· Заявление лица, предоставившего мне жилое помещение
· Договор найма жилого помещения
· Нотариальное заверение договора найма жилого помещения
· Паспорт лица, предоставившего мне жилое помещение
· Оригинал и копию документа, подтверждающего право собственности лица, предоставившего мне жилое помещение
· Выписку из лицевого счета
· Личное присутствие лица, предоставившего мне жилое помещение

Для регистрации по месту пребывания на срок шесть месяцев должностные лица паспортного стола потребовали предоставить следующий перечень документов и выполнение следующих условий:
· Паспорт гражданина Российской Федерации
· Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания от моего имени
· Заявление лица, предоставившего мне жилое помещение
· Паспорт лица, предоставляющего мне жилое помещение
· Оригинал и копию документа, подтверждающего право собственности лица, предоставивего мне жилое помещение
· Выписку из лицевого счета
· Личное присутствие лица, предоставившего мне жилое помещение

Согласно статье 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» для регистрации по месту пребывания гражданин обязан представить следующие документы:
· документ, удостоверяющий личность;
· заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
· документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Таким образом, предоставление паспорта лица, предоставившего жилое помещение, оригинала и копии документа, подтверждающего право собственности лица, предоставившего жилое помещение, выписки из лицевого счета, нотариальное заверение договора найма жилого помещения и личное присутствие лица, предоставляющего мне жилое помещение от гражданина не требуется.
Кроме этого не требуется одновременное предоставление двух документов, являющихся основанием для проживания гражданина: договора найма жилого помещения и заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение.
Согласно статье 27 Конституции Российской Федерации и статье 1 Федерального Закона Российской Федерации №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Отсутствие у гражданина регистрации по месту пребывания делает невозможным реализацию гражданином прав и обязанностей по месту его фактического проживания, для которых законодательно ограничена возможность их реализации только по месту жительства или по месту пребывания. К таким правам и обязанностям относятся в том числе, получение заграничного паспорта, воинский учет, получение водительского удостоверения, постановка на регистрационный учет автотранспортных средств и т.д.
Таким образом, требование должностными лицами паспортного стола предоставления документов и участия третьих лиц, непредусмотренных законодательством Российской Федерации, в качестве условия оформления регистрации по месту пребывания ограничивает права граждан, которые закреплены в Конституции и федеральном законодательстве Российской Федерации.
Считаю вышеописанные требования должностных лиц паспортного стола незаконными и достаточным основанием для возбуждения дел о правонарушениях связанных превышением должностных полномочий и самоуправством, а также для рассмотрения вопроса о соответствии занимаемым должностям должностных лиц паспортного стола.

В связи с вышеизложенным ПРОШУ:

1. Дать заключение о соответствии законодательству Российской Федерации практики требования должностными лицами паспортного стола документов и выполнения действий третьих лиц, непредусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» в качестве условия регистрации граждан по месту пребывания.
2. В случае положительного заключения дать ссылку на нормативные правовые акты Российкой Федерации с точностью до статьи или пункта, в соответствии с которыми действия должностных лиц паспортного стола являются законными.
3. В случае отрицательного заключения сообщить мне могут ли вышеизложенные нарушения быть устранены в рамках внутриведомственного расследования или для их устранения требуется обращение в прокуратуру.
4. Рассмотреть мое обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02/05/2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и дать письменный ответ по существу изложенных вопросов.

_______________________ Мугтасимов Д.А. ________________