Мигранты и преступность

В своем сообщении Лужков Ю.М. заявил, что доля преступлений, совершаемых мигрантами составляет 46-47%. Для людей, знакомых с прикладной математикой понятно, что такая доля (близкая к 50%) говорит лишь о том, что между преступностью и признаком мигранта нет коррелляции. Но к сожелению, речи Лужкова Ю.М. расчитаны на обыденное понимание :(.

Интересный пост на Хабрахабре про влияние блоггеров

http://habrahabr.ru/blogs/it-politics/58153/

Получение нового загранпаспорта

В заголовке мое следующее интересное занятие. Начну с этой или следующей недели.

Ситуация может осложниться тем, что:

1. Получить загранпаспорт хочу по регистрации по месту пребывания, выданной сроком на 6 месяцев.
2. Регистрация по месту пребывания истекает через 3 месяца.
   

Получение военного билета: финал

Итак, свершилось! Военный билет я получил. К моему удивлению ни одно из негативных событий не произошло. Напротив, выяснились интересные моменты:

1. В 104 кабинете меня узнали и общались со мной уважительно и вежливо (что было приятно). Правда была сказана интересная реплика "Не делай добра, не получишь зла". "Добро" - это видимо то, что сотрудница 104-го кабинета в соответствии с законом начала оформлять мне военный билет по временному учету и временной регистрации. "Зло" - это видимо мои жалобы на незаконное изъятие паспортов.
   
2. Сотрудница лично отправилась во 2-ой отдел для выяснения судьбы моего личного дела (которое между прочим уже было передано в 4-ой отдел, даже я его там видел).
3. Сотрудница попросила у меня сначала паспорт, чтобы про личное дело выяснять, а потом поправилась: "или дайте хотя бы приписное".
4. Паспорт оставлять не требовали, а принесли штампы в 104-ый кабинет и при моем личном присутствии мне проставили воинскую обязанность.
5. При каждом взятии у меня того или иного документа (приписного или паспорта) сотрудница объясняла почему ей нужен этот документ и что она собирается с ним делать, хотя я таких объяснений не просил.

По пп.1,3,4,5 делаю вывод, что мои запросы в Общественную палату и Военкомат г.Москвы принесли свои результаты. Причем результаты превзошли мои ожидания. Мне сложно представить кто конкретно и насколько сильно "наехал" на сотрудников, чтобы их поведение так драматически поменялось.

Основной вывод такой:
Нужно бороться за соблюдение законов государственными органами и от этого будет эффект. Тем более сейчас, когда руководством страны взят курс на наведение порядка в госструктурах (как минимум в рамках PR-кампании).

P.S.
Официальные ответы на свои запросы я еще не получил. Как только получу выложу тексты запросов и тексты ответов.

Получение военного билет

Завтра иду военкомат получать военный билет. По результатам отпишусь. Могут возникнуть следующие проблемы:

• Военный билет не готов, и меня отправят на следующую дату
• Военный билет готов, но без изъятия паспорта мне его не выдадут
• Военный билет готов, но для его получения попросят пройти военные сборы
• Незаконно призовут на военную службу
  

Ссылка на пособие по общению с милицией

Ссылка на пособие по общению с милицией.

Обновленный список используемого софта

Обновленный список используемого софта:

• FreeCommander - файл менеджер
• FireFox - браузер
• DownloadThemAll - менеджер закачек
• PSPad - текстовый редактор
• Console - консоль командной строки
• SQuirreL SQL Client - JDBC SQL-клиент для различных СУБД
• WinHex - шестнадцатиричный редактор
• InfraRecorder - CD/DVD-рекордер
• Picasa - просмоторщик изображений
• Adobe Acrobat Reader
• GIMP - графический редактор
• 7-Zip - архиватор
• ActivePerl - интерпретатор языка Perl
  
• OpenOffice - пакет офисных программ
  
• ProcessTamer - утилита динамического изменения приоритетов процессов
• gVim - текстовый редактор (использую для обработки текста регулярными выражениями)
• Unlocker - утилита для разблокирования доступа к файлам и каталогам
• Light Alloy - видео (медиа) плеер
• MagicDisc - утилита для чтения образов CD/DVD-дисков
• Miranda IM - клиент для обмена моментальными сообщениями
• Evernote - многофункциональный блокнот для записи заменток
  

Диалоги с властью: путешествие в ЕИРЦ

С удовольствием сообщаю о результатах своего путешествия в ближайший ЕИРЦ. Теперь это учреждение называется ГУ ИС. Общался со специалистом паспортного стола.

Результаты:

• На всех информационных досках имеется информация о регистрации по месту пребывания сроком на 6 месяцев. Про больший срок ни слова будто на больший срок не регистрируют.
• Сообщил, что хочу зарегистрироваться у подруги своей девушки на 2 года. Потребовали:

1. Личное присутствие собственника жилья с паспортом.
2. Личное присутствие меня с паспортом и копией паспорта
3. Нотариально заверенный договор безвозмездного пользования
4. Заявление регистрируемого лица
5. Заявление собственника
6. Оригинал и копии документов, подтверждающих права собственности

• На заявление о незаконности требования такого состава документов направили к Начальнику Отделения УФМС.
• На стенах висит информация о РАСПОРЯЖЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 25 ноября 2008 г. N 2774-РП ОБ УЧЕТНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ (СОГЛАШЕНИЙ) НАЙМА, ПОДНАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Помогло общаться с представительницей паспортного стола:

• Запись ФИО и должности
• Просьба сообщить обоснование требований должностных лиц в виде ссылки на нормативный правовой акт РФ

P.S.
Еще мне сегодня в магазине вернули 690 рублей за тормозной card-reader на PCMCIA, который я имел неосторожность купить. Мелочь, а приятно. Главное потренировался отстаивать свои права. Так что чувствую полное безмерное моральное удовлетворение от проделанной "работы".

Хороший сайт

http://www.nelegal.ru

Диалоги с властью: изучаем нормативную базу 3

Попробую сразу сделать сравнительную таблицу:
1. Конституция РФ
2. ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
4. Приказ Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208 Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
5. Постановление Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 859-ПП Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве
6. Практический опыт

Норма	1. Конституция РФ	2. ФЗ РФ №5242-1	3. Правительство РФ: Правила регистрации	4. ФМС: Административный регламент	5. Правительство Москвы: Правила регистрации	6. Практический опыт	Дополнительные ограничения, введенные в Москве (предположительно незаконно)
Право на выбор места пребывания	Статья 27: 1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.	Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.	-	?	?	?	-
Длительность временной регистрации	Не регламентируется	Не регламентируется	II. Регистрация граждан по месту пребывания: 10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с собственниками жилых помещений;	II. Требования к порядку предоставления государственной услуги: Общие требования: 11. Регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства. Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению: с собственниками жилых помещений;	ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ВСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН В ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ОРГАНЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА: 1.1. При вселении граждан в жилые помещения на срок до шести месяцев:... 1.2. При вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет:...	На стендах висят примеры только для заявлений на срок до 6 месяцев	Ограничение срока регистрации по месту пребывания формально 5 годами, а фактически 6 месяцами
Перечень необходимых документов	Не регламентируется	Не регламентируется	II. Регистрация граждан по месту пребывания 9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Примечание к последнему пункту. Необходимо представить один из перечисленных документов: договор найма (поднайма) договор социального найма жилого помещения заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение	Требования к комплекту документов 16. Для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту); документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина по указанному адресу (договор найма (поднайма), заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение). Примечание к последнему пункту. В пункт заложена неоднозначность: документ указан в единственном числе, однако союза "или" в перечислении уже нет.	1. При временном проживании граждан в жилых помещениях гражданами представляются: 1.1. При вселении граждан в жилые помещения на срок до шести месяцев: - согласие гражданина, проживающего по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, граждан, совместно с ним проживающих по месту жительства, и собственника жилого помещения на вселение гражданина в качестве временно проживающего; - согласие собственника (собственников) и граждан, совместно с ним (с ними) проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, на вселение гражданина в качестве временно проживающего. 1.2. При вселении граждан в жилые помещения на срок от шести месяцев до пяти лет: - договор найма, краткосрочного найма, поднайма, договор безвозмездного пользования; - соглашение собственника (собственников) жилого помещения и вселяемого лица о предоставлении ему права временного пользования жилым помещением (при вселении граждан в качестве членов семьи собственника либо при вселении иных граждан). Подписи участников соглашения удостоверяются уполномоченным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо нотариально заверяются по согласию сторон; 2.2. Находящиеся в собственности граждан, гражданами представляются: 2.2.1. Документы о праве собственности граждан на жилые помещения: - свидетельство о праве собственности гражданина на жилище; - правоустанавливающий документ на жилое помещение (договор передачи, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, договор ренты с пожизненным содержанием либо иной договор в соответствии с законодательством); - правоустанавливающий документ на жилое помещение и свидетельство о государственной регистрации права, выданное на основании правоустанавливающего документа; - иные документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение; - решение суда.	Требуют целую кучу документов: Документ, удостоверяющий личность регистрируемого лица Заявление о регистрации по месту пребывания Заявление собственника жилого помещения Документ, удостоверяющий личность собственника Документ, подтверждающий право собственности собственника жилого помещения Личное присутствие собственника Выписка из лицевого счета (какая-то там бухгалтерия для расчета стоимости коммунальных услуг) Договор найма жилого помещения, заключенного между собственником и регистрируемым лицом (в случае регистрации на срок более 6 месяцев) Нотариальное подписей вышеупомянутого договора Забирают оригинал договора и не возвращают Наличие штампа в документе воинского учета о том, что ты на учете состоишь	Требование согласия собственников (в т.ч. всех) Требование заключение договора между собственником и регистрируемым гражданином Требование личного присутствия собственника Требование нотариального заверения подписей договора

Как видно из сравнительной таблицы для Москвы много чего требуется, из того, что не определено на федеральном уровне. Вот с этим будем бороться.

Вот план действий:

• Сходить в ближайший ЕИРЦ и узнать: перечень документов, который требуется для временной регистрации по месту пребывания на 5 лет, необходимость в личном присутствии собственников для регистрации, основания для этих требований
  
• Узнать подчиненность ЕИРЦ, Отделение УФМС, Отделение УВД, Правительство Москвы, ФМС.
  

Диалоги с властью: изучаем нормативную базу 2

Итак, существует следующая подчиненность нормативных правовых актов РФ:
Конституция РФ -> ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Дальше у нас идет Постановление Правительство РФ:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1995 г. N 713 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения
2. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. - повторение формулировки из Закона, такое же неопределенное.
4.
...
Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.
...

II. Регистрация граждан по месту пребывания
9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Хочу отметить, что в последнем пункте нужно предоставить один документ на выбор, т.к. документ указан в единственном числе, а перечень дан через "или".

10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
с собственниками жилых помещений;
Это означает, что нет ограничений на срок временного пребывания, кроме договоренностей с собственниками жилых помещений.

Если до этого было все логично и понятно Конституция РФ -> ФЗ -> Постановление правительства РФ, то дальше начинается интересная свистопляска. Есть еще ФМС с своим регламентом о регистрации и Правительство Москвы со своим постановлением. Ну с ФМС примерно понятно: регламент должен соответствовать Постановлению Правительства РФ, т.к. ФМС находится в системе исполнительной федеральной власти в подчинении МВД, которая в свою очередь является одним из ведомств Правительства РФ. А вот каким образом Постановление Правительства Москвы приклеить пока не понятно. Рассмотрим его в следующем посте.

Диалоги с властью: изучаем нормативную базу

Конституция РФ:
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Дальше этот пункт детализируется в замечательном ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации:

Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. - Какую смысловую нагрузку несет эта строка не понятно: невозможно определить определяемые понятия через самих себя.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. - Означает ли это, что гражданин не может пребывать в нежилых помещениях? Например жить в микроавтобусе или помещении, которое не признано жилым, но устраивает гражданина для проживания? В Законе отсутствует "определение проживает временно".

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На этом интересное заканчивается. А выводы следующие:
1. Нет определения понятия "временного проживания в жилом помещении" и отдельно понятия "проживания в помещении".
2. Нет нормы на возможность проживания в нежилом помещении.
3. Регистрация или ее отсутствие не может служить причиной ограничения прав граждан.
4. Регистрация для граждан бесплатна.
5. Правила регистрации утверждаются Правительством РФ.

Диалоги с властью: получение военного билета

Даю сразу ссылку на форум, чтобы много не переписывать http://milforum.info/index.php/conf/viewthread/25603/.

Текущий этап - это непосредственно получение военного билет. Но чувствую я, что не собираются мне его выдавать.

Сколько стоит наемная армия для России

Вот думал-думал и решил посчитать сколько будет стоить РФ полностью профессиональная армия. Конечно мой расчет не точный, но в порядок цифр я думаю, что попал.

Итак, в весенний призыв 2009 по приказу президента планируется призвать 305 560 человек. Для простоты округлим до 300 тыс. человек. Два призыва в год, итого 600 тыс. человек призывается в год, каждый сроком на 1 год.

Предположим, что зарплаты в размере 50 тыс. руб. в месяц будет больше, чем достаточно, чтобы в армию выстроились очереди и прием на конкурсной основе.

Тогда получим 600 тыс. человек x 12 месяцев x 50 тыс. руб. = 360 000 000 000 руб. = 360 млрд. руб. в год. ~ 10,7 млрд. долларов

Много ли это? Суммарно, да. Но давайте предположим, что государство вводит специальный налог на содержание армии, которым облагаются лица мужского пола.

Численность населения России ~ 142 млн. человек, из них экономически активных (возраст от 22 до 45 лет включительно) мужчин 17,8% ~ 25,3 млн. человек, а призывного возраста (от 18 до 27 лет) 14,5% ~ 20,6 млн. человек.

Два сценария:
1. Налогом облагаются все работающие мужчины
Каждый работающий мужчина должен будет выплатить в год: 360 млрд. руб. / 25,3 млн. человек ~ 14 200 рублей или ~ 1 200 рублей в месяц.

2. Налогом облагаются мужчины призывного возраста (от 18 до 27 лет)
Каждый мужчина в возрасте от 18 до 27 лет должен будет выплатить в год: 360 млрд. руб. / 20,6 млн. человек ~ 17 500 рублей или ~ 1 500 рублей в месяц.

Кончено инфраструктуры профессиональной армию нужно организовывать, и на это заложим коэффициент неопределенности равный 2.

Тогда получается, что для того, чтобы в России был профессиональная армия каждый мужчина должен платить 2 400-3 000 рублей дополнительных налогов в месяц. Это вполне разумная цифра даже для регионов.

Вывод следующий: профессиональная армия доступна для России, ее созданию мешают иные, нежели финансов препятствия.