Диалоги с властью: изучаем нормативную базу 2

Итак, существует следующая подчиненность нормативных правовых актов РФ:
Конституция РФ -> ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Дальше у нас идет Постановление Правительство РФ:
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1995 г. N 713 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ

ПРАВИЛА РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения
2. Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.
3. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. - повторение формулировки из Закона, такое же неопределенное.
4.
...
Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел.
...

II. Регистрация граждан по месту пребывания
9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
• документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Хочу отметить, что в последнем пункте нужно предоставить один документ на выбор, т.к. документ указан в единственном числе, а перечень дан через "или".

10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению:
с собственниками жилых помещений;
Это означает, что нет ограничений на срок временного пребывания, кроме договоренностей с собственниками жилых помещений.

Если до этого было все логично и понятно Конституция РФ -> ФЗ -> Постановление правительства РФ, то дальше начинается интересная свистопляска. Есть еще ФМС с своим регламентом о регистрации и Правительство Москвы со своим постановлением. Ну с ФМС примерно понятно: регламент должен соответствовать Постановлению Правительства РФ, т.к. ФМС находится в системе исполнительной федеральной власти в подчинении МВД, которая в свою очередь является одним из ведомств Правительства РФ. А вот каким образом Постановление Правительства Москвы приклеить пока не понятно. Рассмотрим его в следующем посте.

Диалоги с властью: изучаем нормативную базу

Конституция РФ:
Статья 27
1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Дальше этот пункт детализируется в замечательном ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации:

Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. - Какую смысловую нагрузку несет эта строка не понятно: невозможно определить определяемые понятия через самих себя.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. - Означает ли это, что гражданин не может пребывать в нежилых помещениях? Например жить в микроавтобусе или помещении, которое не признано жилым, но устраивает гражданина для проживания? В Законе отсутствует "определение проживает временно".

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На этом интересное заканчивается. А выводы следующие:
1. Нет определения понятия "временного проживания в жилом помещении" и отдельно понятия "проживания в помещении".
2. Нет нормы на возможность проживания в нежилом помещении.
3. Регистрация или ее отсутствие не может служить причиной ограничения прав граждан.
4. Регистрация для граждан бесплатна.
5. Правила регистрации утверждаются Правительством РФ.

Диалоги с властью: получение военного билета

Даю сразу ссылку на форум, чтобы много не переписывать http://milforum.info/index.php/conf/viewthread/25603/.

Текущий этап - это непосредственно получение военного билет. Но чувствую я, что не собираются мне его выдавать.

Сколько стоит наемная армия для России

Вот думал-думал и решил посчитать сколько будет стоить РФ полностью профессиональная армия. Конечно мой расчет не точный, но в порядок цифр я думаю, что попал.

Итак, в весенний призыв 2009 по приказу президента планируется призвать 305 560 человек. Для простоты округлим до 300 тыс. человек. Два призыва в год, итого 600 тыс. человек призывается в год, каждый сроком на 1 год.

Предположим, что зарплаты в размере 50 тыс. руб. в месяц будет больше, чем достаточно, чтобы в армию выстроились очереди и прием на конкурсной основе.

Тогда получим 600 тыс. человек x 12 месяцев x 50 тыс. руб. = 360 000 000 000 руб. = 360 млрд. руб. в год. ~ 10,7 млрд. долларов

Много ли это? Суммарно, да. Но давайте предположим, что государство вводит специальный налог на содержание армии, которым облагаются лица мужского пола.

Численность населения России ~ 142 млн. человек, из них экономически активных (возраст от 22 до 45 лет включительно) мужчин 17,8% ~ 25,3 млн. человек, а призывного возраста (от 18 до 27 лет) 14,5% ~ 20,6 млн. человек.

Два сценария:
1. Налогом облагаются все работающие мужчины
Каждый работающий мужчина должен будет выплатить в год: 360 млрд. руб. / 25,3 млн. человек ~ 14 200 рублей или ~ 1 200 рублей в месяц.

2. Налогом облагаются мужчины призывного возраста (от 18 до 27 лет)
Каждый мужчина в возрасте от 18 до 27 лет должен будет выплатить в год: 360 млрд. руб. / 20,6 млн. человек ~ 17 500 рублей или ~ 1 500 рублей в месяц.

Кончено инфраструктуры профессиональной армию нужно организовывать, и на это заложим коэффициент неопределенности равный 2.

Тогда получается, что для того, чтобы в России был профессиональная армия каждый мужчина должен платить 2 400-3 000 рублей дополнительных налогов в месяц. Это вполне разумная цифра даже для регионов.

Вывод следующий: профессиональная армия доступна для России, ее созданию мешают иные, нежели финансов препятствия.

Лицензионно чистый софт

В связи с установкой нового 320Гб харда на свой ноутбук я решил очень строго следить за лицензионной чистотой свое софта. Windows XP куплен вместе с ноутбуком, а вот остальной софт пока бесплатный:

• FreeCommander - файл менеджер
• FireFox - браузер
• DownloadThemAll - менеджер закачек
• PSPad - текстовый редактор
• Console - консоль командной строки
• SQuirreL SQL Client - JDBC SQL-клиент для различных СУБД
• WinHex - шестнадцатиричный редактор
• InfraRecorder - CD/DVD-рекордер
• Picasa - просмоторщик изображений
• Adobe Acrobat Reader
• GIMP - графический редактор
• 7-Zip - архиватор
• ActivePerl - интерпретатор языка Perl
  
• OpenOffice - пакет офисных программ
  
• ProcessTamer - утилита динамического изменения приоритетов процессов
• gVim - текстовый редактор (использую для обработки текста регулярными выражениями)
• Unlocker - утилита для разблокирования доступа к файлам и каталогам

Вот, пожалуй, пока все, что успел установить для ежедневного использования.

P.S.
В OpenOffice Base разочаровался сразу - отсутствует возможность импорта данных из текстовых файлов. Базу хранит в отличном от HSQL формате, поэтому данные задолбаешься грузить. Вообщем, как замена Microsoft Access не подходит. Поэтому использую Derby + SQuirrel SQL Client.

Диалоги с властью: номативная база

Постараюсь изложить нормативную базу, на основе которой я собираюсь общаться с властью:

1. Конституция Российской Федерации
2. ФЗ РФ №5242-1 от 25.06.1993 О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
3. ФЗ РФ №59-ФЗ от 02.05.2006 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
   

В качестве источника текстов документов я использую Консультант Плюс, который на момент написания поста не доступен. Поэтому нужно будет еще уточнить номера законов и даты редакций.

P.S.
Ссылки на себе подобных:
http://kostya-moskowit.livejournal.com

P.P.S.
Вопросы, которые остались пока без ответа:

• Запрещено ли производить аудиозапись своих разговоров с любыми представителями государственной власти? Видеозапись? Обязан ли я сообщать, что произвожу аудио или видеозапись?
• Каков полный перечень оснований для изъятия паспорта гражданина?
• Правоподчиненность нормативных правовых актов Р
  

P.P.P.S
Нерешенные проблемы, с которыми я столкнулся при реализации своих законных прав:

• Почтой России невозможно отправить заказчное письмо с описью вложения, только ценное. Последнее доставляется в отделение почты, а получателю направляется уведомление. В этом случае некоторые ведомства (например, военкомат) не забирают письмо из отделения и через 30 дней оно благополучно возвращается отправителю. Поэтому реализовать ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации не удается.
  

Диалоги с властью: начало

Давно уже хотел начать публиковать свои горести и радости общения с властью в нашей прекрасной столице. Вот теперь дошли руки. Сейчас у меня один процесс: получаю военный билет в военкомате.

По военкомату написал жалобу в Общественную палату и заявление в Военкомат города Москвы о незаконном изъятии паспортов граждан при выдаче военных билетов. Подробности позже в ближайших публикациях.

Мне еще предстоит:

• Получение нового загранпаспорта (я хочу без биометрии - пока)
• Получение водительского удостоверение
• Продление регистрации по месту пребывания

И все это по регистрации по месту пребывания, что добавляет своих красот.

Еще хочется разобраться со следующим:

• Требование заявления собственника для регистрации по месту пребывания даже для случаев, когда есть оформленный письменно договор найма
• Требование нотариального заявления договора для регистрации по месту пребывания
  
• Принятие паспортными столами оригинала, а не копии договора
• Новая идея столичных властей о регистрации договоров найма в каком-то там ГУПе, да еще за мои деньги
  
• Более простая процедура регистрации для иностранных граждан, чем для россиян
• Ограничения на срок регистрации по месту пребывания для получения загранпаспортов, водительских прав и других прав по месту пребывания
• Сам институт регистрации по месту пребывания

Вообщем, за 7 лет пребывания в Москве я натерпелся. Теперь буду бороться, благо я не один.